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美加联手扣押孟晚舟,合法吗?
发布时间: 2020-02-03 14:18:00    来源:时事评论员 周界婷         作者:   

2018年12月中国公民孟晚舟遭加拿大扣押,迄今已一年有餘。孟晚舟事件是美国“导演”、美加两国联手“主演”,严重违了反国际法。 


美国的“长臂管辖”违反国际法!美国要求加拿大扣押孟晚舟的理由,是说孟晚舟涉嫌违反美国对伊朗的制裁法令。这是美国行使“长臂管辖”的典型表现。 

美国对伊朗的制裁法令,是美国的国内法。但美国长期以来根据“长臂管辖”肆意扩大其国内法在域外适用,将外国公民或企业纳入其国内法管辖范围。 

美国的做法严重违反国际法。国家主权平等或曰平等者之间无管辖权,是国际法的一项基本原则,是现代国际法和国际关係的基石,并被《联合国宪章》和1970年《国际法原则宣言》所确认。 

美国的做法严重违反国际法 

1969年《维也纳条约法公约》第29条规定“一当事国不得援引其国内法规定為理由而不履行条约”。美国虽然不是《维也纳条约法公约》的当事国,但该公约的多数规定,包括第29条,被各国公认為具有习惯国际法性质,从而对美国具有法律约束力。 

美国是联合国创始会员国和安理会常任理事国,它既有义务遵守《联合国宪章》的规定,更不得以其国内法规定為理由而不履行包括《联合国宪章》在内的国际法义务。 

美国“长臂管辖”的实质,是对其他国家的公民或企业行使管辖权,将美国国内法凌驾於国际法之上。 

这就违反了国家主权平等原则,是对国际法和国际秩序的践踏。 

其实,美国对伊朗的制裁法令,也破坏了国际社会和平解决伊朗核问题的努力。


美国破坏和平解决伊朗核问题 


自2006年以来,联合国安理会针对伊朗核问题先后通过了四个制裁伊朗的决议,建立了比较完善的国际制裁机制。 2015年,美英法德俄中六国,与伊朗达成了“伊核协定”,并获得联合国安理会的确认,使和平解决伊核问题露出曙光。 

但特朗普上台后,美国单方面退出伊核协议,重啟对伊朗的单边制裁,使国际社会和平解决伊核问题的努力功亏一簣。 

美国退出伊核协议、置国际社会共同利益於不顾,是美国单边主义对国际多边机制的破坏。 

单边制裁历来是美国迫使其他国家“就范”、服从美国意志的“利器”。 

美国的单边制裁,不同於联合国的国际制裁机制,前者在国际法上没有合法依据,后者则以《联合国宪章》作為法律依据。 

就孟晚舟事件而言,美国对伊朗的制裁法令,是美国对伊朗实施单边制裁的国内法,它背离了和平解决国际争端的国际多边机制,在国际法上没有依据。

加拿大扣押孟晚舟违反国际法 

属地管辖和属人管辖是国际法承认的国家管辖原则,一国对另一国公民行使属地管辖权时应尊重另一国对本国公民的属人管辖权,这是国家主权平等原则的体现。因此,加拿大扣押孟晚舟,也违反国际法。

中国公民孟晚舟过境加拿大,在法理上加拿大具有“属地管辖权”,中国具有“属人管辖权”。 

在刑事管辖权领域,外国公民违反当事国刑事法律,是该国根据属地管辖原则对外国公民行使管辖权的前提条件。 

如果外国公民涉嫌违反加拿大刑事法律,加拿大当然有权根据“属地管辖”原则,对外国公民行使管辖权。 

加拿大是应美国的要求扣押孟晚舟,但孟晚舟过境加拿大时并没有违反加拿大国内法,且加拿大至今未公佈证据证明孟晚舟的任何行為违反了加拿大国内法。 

换言之,加拿大对没有违反本国法律的外国公民行使了刑事管辖权,违背了国际法上的属地管辖原则,违反了国家主权平等原则。 

“双重犯罪原则”是国际法关於引渡制度的普遍性规则,也是美加双边引渡条约的规定。 

当前美国向加拿大提出了引渡孟晚舟的要求。加拿大若在孟晚舟没有违反加拿大法律的前提下,便向美国引渡孟晚舟,就违了反国际法。 

双重犯罪原则要求引渡物件的同一行為,在请求国和被请求国均构成犯罪。 

美国指控孟晚舟违反美国对伊朗的制裁法令,涉嫌构成犯罪。但实际上加拿大并无类似的对伊朗的制裁法令,因此美国所指控的行為在加拿大不能被定罪,不符合双重犯罪原则。 

因此,美加联手扣押孟晚舟,严重侵犯了中国公民的合法权益,也违反了国家主权平等原则,是美国奉行“单边主义”和“霸权主义”的体现,是对国际法和国际秩序的公然违背!


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