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新疆“种族灭绝”动议:一场政治闹剧
发布时间: 2021-02-25 22:14:03    来源:原创        作者:   

222日,加拿大众议院通过了一项震惊世界的动议,宣布中国在新疆对少数民族的迫害符合1948年《联合国种族灭绝公约》中的定义,是种族灭绝行为。该动议使加拿大成为继美国之后第二个认定中国实施种族灭绝的国家。

提出这项动议的是有一半华裔血统的保守党外交事务评论员庄文浩(Michael Chong)。总理特鲁多领导的自由党决定允许内阁成员以外的议员自由投票,只有外长加尔诺(Marc Garneau)代表政府到场并且投了弃权票。当日338名各党议员中,有266人投了赞成票,其他人缺席或弃权,无人投反对票。

众议院同时投票通过一项修正案,要求加拿大呼吁国际奥委会,“如果中国政府继续这种种族灭绝”,应把2022年冬奥会移出北京。


(图片来源:网络)

动议的通过虽然令人震惊却并不突然,有关中国的新疆少数民族政策近年来持续出现在西方媒体的报道中。报道指中国自2017年起在新疆大规模设立所谓再教育营,拘押维吾尔族等少数民族,采取强制劳动、虐待、洗脑等侵犯人权的做法。人权组织还指责中国在新疆实施全民监控、文化同化、剥夺宗教自由、强推节育以控制人口增长等措施。

新疆“种族灭绝”在加拿大早有定论

“新疆问题”在加拿大众议院早就不是新鲜事。

去年1021日,众议院下属的国际人权委员会就曾向议会提交一份关于中国新疆维吾尔族所受迫害的报告。

这个委员会由自由党议员丰塞卡(Peter Fonseca)担任主席。委员会传召了一些曾经在新疆“再教育营”中生活过的维族人在听证会上作证。

这些证人表示再教育营的条件恶劣,学员遭受虐待,被强迫汉语化。维族人还被迫从事奴役性劳动。生活在海外–包括加拿大– 的维族人也受到中国政府的骚扰和恫吓。

报告指,数据显示目前中国的避孕环使用80%在新疆。去年中国全国的平均出生率下降了4.2%,但是在新疆地区下降了将近24%

当众议院国际人权委员会得出“中国政府对待维吾尔族人的方式符合1948年联合国公约对种族灭绝的定义”结论后,中国外交部予以反击: 2010年至2018年,新疆维吾尔族人口从1,017万人上升至1,272万人,增加255万人,增幅为25%,高于全疆人口的增幅14%,更明显高于汉族人口的增幅2%,何来“种族灭绝”?

国际上“种族灭绝”定义

国际上是如何界定“种族灭绝”这个概念的?

据维基百科,1948129日,联合国大会通过第260A号决议《防止及惩治灭绝种族罪公约》,简称CPPCG条约。该条约对种族灭绝(genocide)行为定义如下:

蓄意全部或局部消灭某一国族、族群、种族或宗教团体,犯有下列行为之一者:杀害该团体的成员;致使该团体的成员在身体上或精神上遭受严重伤害;故意使该团体处于某种生活状况下,以毁灭其全部或局部的生命;强制施行办法,意图防止该团体内成员生育;强迫转移该团体之儿童至另一团体。

显然总理特鲁多并不愿将中国针对新疆维吾尔族人的做法定性为种族灭绝,他曾在记者会上表示,种族灭绝是个含义非常重的词,不应轻易使用,否则会减轻严肃性,呼吁国际社会对新疆发生的事进行独立调查。

 

新疆为何进入国际视野

新疆作为古丝绸之路的咽喉,一直具有经济战略意义。如今更是中国“一带一路”战略的“经济带核心区”,且周边与8个国家接壤,战略位置十分重要。

国际智库撰文表示,新疆境内有47个民族,很多属于跨境民族,不仅面临着经济社会发展的沉重任务,还面临着国际恐怖主义、民族分离主义和宗教极端主义的威胁,在治理难度上要比很多国家治理都大得多。

近十几年来,跟新疆宗教极端主义相关的恐怖事件多次发生。

200884日,新疆喀什市突遭2名作案分子驾车袭击,并引发车上的爆炸物,当场造成16人死亡,16人受伤。

200975日,新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市爆发持续数日的大规模骚乱与暴力活动。

2011 718日,新疆和田发生袭击暴力恐怖事件,18名暴徒手持斧头、砍刀、匕首、汽油燃烧瓶和爆炸装置等,疯狂进行打、砸、烧、杀,造成多人死伤。

2012 228日新疆喀什叶城县恐怖袭击事件。当场致13人死亡,16人受伤(其中2人经抢救无效死亡)。

2013626日,新疆吐鲁番地区鄯善县鲁克沁镇多名暴徒先后袭击鲁克沁镇派出所、特巡警中队、镇政府和民工工地,放火焚烧警车。

201431日云南昆明火车站发生一起由新疆恐怖分子组织策划的砍杀无辜平民的恐怖袭击事件。

2014728日,新疆莎车县发生严重暴力恐怖袭击案件,造成数十名群众伤亡,31辆车被打砸,其中6辆车被烧。

美国一度将这些活跃在中国新疆的穆斯林极端主义活动定性为恐怖主义行为,愿与中国联手反恐。但随着中国经济的崛起,美国等西方国家摇身一变,关注其所谓新疆的“人权问题”。有西方记者在视频中客观地指出,新疆之所以被关注,与之“一带一路”的重要位置有着不可分割的关系。

保守党党领奥图尔的对华敌意

自中国华为公司副总裁孟晚舟201812月在温哥华被拘捕,加中关系持续恶化。

官方反对党、保守党党领奥图尔(Erin OToole)带着对中国天然的偏见多次公开发表对中国共产党及中国政府充满敌意的言论。

大流行初期,参加党内选举的奥图尔竞选纲领中的一条就是追究中共隐瞒疫情造成病毒流行的责任。

去年8月胜选的奥图尔阐述担任党领的理念时,在对华政策上,他毫不讳言称中国是一个“掠夺性”的国家。

11月,他又敦促政府对中国和华为技术采取更强硬的立场,要求政府在30日内禁止华为参与该国5G网络建设等措施。

奥图尔不仅自己对华态度强硬,还多次指责特鲁多政府对华政策软弱而天真。如今保守党所谓“种族灭绝”动议的通过,可为一石二鸟,既打击了中国的国际形象,也对自由党政府施以压力。

日后加中紧张关系恐进一步加大,对华人造成负面影响;也给自由党的经济政策的制定造成挤压。

未来全球合作中国不可或缺

众议院通过的动议虽然不具法律效力,但会影响未来加拿大与中国的外交政策及一系列经贸往来,甚至对中国采取经济制裁措施。

224日,加拿大智库和平与外交研究所,邀请加中两国政、商、学界人士举行线上研讨会,探讨加中关系面对的挑战与机遇。

参议员胡元豹表示,西方国家近年来对中国的关注缘于“中国崛起”,另一面则是美国对超级大国和全球霸权地位的担忧。他认为,中美关系是影响加中双边关系的最大因素。

加中贸易理事会总裁向峰(Graham Shantz)表示,中国目前是世界第二大经济体,但对于加拿大经济和就业的重要性而言,仍无法与美国相比。但向峰认为,倘若切断对华贸易往来,其对加拿大伤害的风险将大于受益。(新闻来源:中新网《政商学界代表探讨中加关系 期待“常识占上风”》)

在全球商贸合作日趋紧密的背景下,经济制裁是一把双刃剑;在货币、金融和贸易之外,中国扮演的角色也越来越重要,例如,气候变化等对现有经济体系影响日益显著的全球性议题,已成为全球治理平台上重要的讨论内容。而中国作为经济与人口大国,中国的参与不可或缺。

加拿大众议院此次动议,更像一场政治闹剧,对中国政府毫无约束力,却给自由党出了一个大大的难题。这是否是在野党又一次打击执政党为提前大选造势呢?

 


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