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你支持废除《中医法》解除对中医和针灸的管制吗?

安省政府现正计划停止对安省的中医师和针灸师的行业规管。省府说,此举将允许更多人士在中医和针灸行业工作,清除他们在该行业的就业障碍,并确保消费者得到保护。

安省政府已在2月28日引入了第88号法案「Working for Workers Act,2022」,当中包括了关于废除《传统中医法》(Traditional Chinese Medicine Act)以及解散安省中医师及针灸师管理局(CTCMPAO)。

据悉,省府计划在今年4月完成上述法案的三读。

消息一出,华人社区立即掀起波澜。3月1日,名为Kathy Feng的反对者在签名网站change.org上发起了名为「停止取消监管针灸和中医」的徵集签名活动,截止3月3日晚间,已经征集到近2万5千个目标签名数量。

反对者的理由是解散CTCMPAO,使中医成为不受监管的职业,意味着那些寻求针灸和中草药治疗的人可以得到以前可能从未读过针灸专业训练书籍的人的治疗。此外,医疗延长保险也将不再涵盖针灸治疗部分。

Kathy Fang在网站上强调:“中医应该得到更高的监管,更多的研究资金,因为在良好的监管下,它与物理疗法、脊椎按摩疗法和自然疗法具有同等的疗效和安全性。”

有胡姓中医师表示,她在中国接受医学院教育,做医生20年,移民后在本地中医学院学习中医。按照现行规定,要想在安省成为注册执业中医师必须要完成3,150学时的课程,其中临床实践就需要810个学时。她说,要想通过考试的确不是一件容易的事,尤其是对那些英语不好的人来说更是比登天都难,但也正因为如此,才能保证这个行业的执业水准,保护公众的利益。一旦取消规管,任何人都可以执业,可想而知会给公众安全带来什么样的后果。

近几年移民到安省的中医从业人员大概想不到的是,十年前,当安省政府决定规管中医行业的时候,也曾遭到过抗议和质疑。

中医曾为省府实施监管而抗议

2013年,当时安省执政党——自由党政府决定规管中医及针灸行业,并成立安省中医师及针灸师管理局,(前)省自由党议会领袖弗雷泽(John Fraser)说,该管理局的成立是为了保护公众。

《传统中医法》被首次引入时,一些从业人员数次走上街头示威抗议,因为如果他们的英语水平不佳或者是通过祖传的途径来学习中医和针灸,而不是通过在校学习,该法案将导致他们无法继续执业。

当初的安省中医联合会曾批评,由管理局制定的法律與安全考試,最大的詬病是不利於中醫發展。譬如,不能為急診病人治病、不能治療有動手術潛在可能的病、不能販賣中藥產品等,更重要的是,中医必須能夠用英語或法語與整個醫療護理系統溝通。按照过渡委员会制定注册条例进行注册、考试而能够取得中医行医执照的业者,大多数都是西医背景人士和按摩、理疗师以及一小撮不明状况的中医执业者。

如今,中医在安大略省经过近十年的规管与发展,随着华裔移民数量的不断增加,以及中国境内中医科的迅猛发展,让中医业的整体行业形象不仅在华人社区甚至在主流都已经越来越被接受。此次安省放松规管,争论的已经不再是中医是否可以治病,而是谁才有资格治病的问题。那么现在到底是谁支持又谁反对呢?

3月2日,加拿大中医学会召开说明会,表示安省中医界将迎来重大改革,过去因英文有限失去执业资格的中医师将有望重新执业。

加拿大中医学会会长袁晓宁表示,88号法案如获通过,将为从业者提供更多的就业机会;患者有更多机会接受经验丰富的中医师服务;促进中医的发展及尊重中华文化。

袁晓宁称,在2013年实施《中医法》和中医管理局成立时,全省有大约4,000名中医,当中90%為华裔,相当於有3,500名华裔执业者;但现时只剩下约600名有牌照的中医,而且主要都不是有丰富经验的。失去执业资格的人,绝大多数是有丰富经验的中医。新法实施后估计将有3,000至4,000人重新执业。

但中医业界快速组成的安大略省反对《废除中医法》大联盟成员吴滨江,代表2,760名注册中医师、针灸师紧急起草一封《告安大略省长道格·福特、各位省议员及全省选民公开信》。

信中说,在没有咨询过行业意见,中医业界毫不知情的情况,废除对中医和针灸的管制,使公众安全失去保障,违反公众利益。目前的《废除中医法》将取消所有CTCMPAO成员要求的保障措施、实践标准和专业能力;而这些都是确保公众的安全所必须的中医和针灸执业标准。众所周知,在不合格者的操作下,针灸会导致感染、气胸等危及生命的伤害,甚至死亡。

公开信同时谈到,安省有26个健康专业受RHPA监管,《废除中医法》只有中医和针灸专业被单独列出,这就是对主要为亚洲人健康服务的从业者的歧视。《废除中医法》将对公众获得中医和针灸作为其医疗保健一部分的能力,产生直接负面影响。

《废除中医法》将会导致保险公司有机会拒绝接受,符合专业资格的针灸师的承保。将对近3000名正式注册的中医师和针灸师、及其家庭、工作和企业,以及广大接受中医和针灸服务的省民们产生负面的影响。

《废除中医法》将对中医执业所需的能力标准、中医的专业地位,以及公众获得安全、称职和专业的医疗保健服务带来巨大的冲击。

安省中医学院院长吴滨江还说,安省中医立法之初就遭到一部分人强烈反对,立法10年这些人就闹了10年。如果为了照顾这一小部分人的就业而放弃行业规管就是本末倒置,因为那些已经通过考试注册执业的中医师和针灸师有2,700多人,这些人的饭碗会因为失去行业监管而得不到保障。

省选即将拉开帷幕

废除《传统中医法》和解散安省中医师及针灸师管理局的法案,不仅引发了省内的中医和针灸行业出现两极分化的看法。坊间同样出现观点截然相反的争论,有的人支持继续规管,因为这个行业已经规管十年了,中医行业都已经发生了巨大的变化,而是否规管中医还停留在英文考试这一焦点上,显得有些“不思进取”。支持解散管理局的人则认为,让更多的人恢复中医和针灸执业,可以确保更多的省民获得需要的中医针灸服务。还有人认为,任何行业在任何情况下都会出现管理漏洞,堵塞漏洞、纠正弊端才能进一步发展,比如提高审核执照机构的专业性及引入中文考试等。

当然两党——省保守党和自由党也争论不休。

前安省议员陈国治则在3日的声明中称,规范化的中医师和中医针灸师体制已经在安省运作了八年,并让安省和其他省份及国际上的相关规范接轨,让中华医学得到社会的承认,让整个行业的服务法治化、规范化。在安省,医生、护士、工程师、验光师、电工等等都需要有资格认证,却废除中医法、废除安省中医及针灸行业执业者的专业资格认证标准,这不是“保护消费者”,而是在危害公共安全。

安省省长福特表示,放宽对传统中医及针灸医师的管制,主要因为现有制度将只懂粤语或普通话的人士拒之门外。省府在进一步协商前,不会改变这项决定。

卫生厅长叶丽雅的发言人表示,拟立法将监管过渡至卫生与支援护理供应商监管局,即使该机构的注册属于自愿性质。

省府表示,预期将花费大约18个月的时间来解散管理局,过渡期间,管理局将继续其规管会员的角色,从而保护公眾的利益。

每当两党相争之时就是选举即将来临之时,抛开党争、抛开华人本能的对中华文化之偏爱,对于废除中医法,你支持吗?

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来源 万宝成
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