省议员是否需要遵守更高的道德标准?
每逢选举,必有爆料。随着省选投票日期临近,保守党近日被曝出有争议性费用报销的“丑闻”。
据环球新闻(Globle News)5月10日题为《8名安大略省进步保守党省议员从党的金库中获得“津贴”》的报道,在过去的四年里,八名安省进步保守党省议员(MPP)从他们的选区协会获得了各种津贴(allowances),包括儿童保育、娱乐和车辆费用,这引发了关于该党如何花费捐款和纳税人补贴的新问题。
环球新闻梳理了公开可用的安大略省选举数据,调查了所有124名现任省议员所产生的费用。根据安省选举部门(Elections Ontario)提交的文件,绝大多数选区协会的开支通常与社区活动、个人防护设备甚至用于长期护理院包括iPad在内的物品相关。但2018年至2021年期间支付给某些议员的数万笔款项不属于选区协会要求的日常费用,有8个保守党议员收到了用于住房、膳食和娱乐的经费,还有一些收到了在纳税人资助的薪水之上的“MPP津贴”。
在这八个人中,位居榜首的是Nepean的MPP Lisa Macleod,她曾担任儿童、社区和社会服务以及旅游文化和体育厅的前厅长,2021年的薪水为165,851元。在2017年她首次获得“费用和津贴”以及超过12,000加元的住房津贴。麦克劳德随后在2018年收到了18,200元的“MPP津贴”,另外在2019年收到了16,727元的“MPP住房/费用津贴”,以及2020年的“MPP津贴”9,500元。
担任安省数字政府副厅长的密西沙加East-Cooksville选区的Kaleed Rasheed从选区协会的银行账户中获得了总计23,000元的津贴。同时作为MPP和立法委员会主席获得了超过130,000加元的报酬。这些款项被简单地列为“MPP津贴”,没有进一步细分这些资金的使用方式。
另一位内阁厅长,来自Kenora Rainy-River选区的Greg Rickford,自2019年以来总共花费了14,640元,协会将其列为“MPP费用津贴”和“MPP汽车津贴”。
Barrie-Innisfil选区MPP Andrea Khanjin在2019年和2020年获得了总计6,500元的“MPP津贴”,而Mississauga-Lakeshore的MPP Rudy Cuzzetto自2019年以来在名为“MPP津贴”的项目下总共获得了5,631元。Belinda Karahalios在2020年之前一直在剑桥代表安省保守党,选区协会在2019年向他支付了1,139元的“MPP托儿费用”。
华裔省议员柯文彬发表声明
八个保守党议员中,最大的支出者是Don Valley North的华裔省议员柯文彬(Vincent Ke),自2018年以来,他从选区协会总共收取了54,717加元的一系列费用补助,其中包括2018年近30,000元、2019年12,000元的“膳食、食物与饮料”和娱乐补助;以及2018年以来超过13,000元的汽油、停车等与汽车相关费用。
环球新闻的爆料在华社掀起风浪后,柯文彬5月11日联系本报编辑部发表声明,提到:“针对环球新闻的无端指控和恶意抹黑,想给广大民众做一个财务开销的汇报。”
声明表示,Don Valley North是第一代移民占比70%的选区,有不少选民对媒体关注度不够,把和大家生活息息相关的信息传递到他们家里是团队服务的重要工作之一。
“从2018年当选以来,一直希望能够扎扎实实的做好选区的服务”,柯文彬郑重声明,选区协会产生的所有费用都是花在为选民服务和义工的开销上,包括食物,饮料和汽车相关费用。柯文彬在声明最后保留追究其法律责任的权利。
反对党的态度
在加拿大,选区协会通常通过政党捐款和每次选举的投票补贴产生收入,在某些情况下,省议员获得纳税人资助的收入来源有三个渠道:作为省议会成员的基本工资125,000元、担任内阁部长的补助以及来自选区协会的“津贴”。
反对党新民主党党领霍沃斯(Andrea Horwath)称这些津贴“令人作呕”,并暗示这是对捐助者和纳税人资金的滥用。NDP承诺禁止MPP动用选区协会资金来支付费用的做法。
省自由党领袖邓德华(Steven Del Duca)表示,鉴于福特政府上任后不久实施的削减开支,这种做法尤其“令人不安,因为四年前保守党曾告诉安大略省民,他们必须冻结最低工资。”
前安省自由党华裔省议员陈国治在接受本报记者采访时表示,服务社区超过10年,媒体报道的所有消费项目,我任选委会主席时从来没有动用过,很多时候都是自掏腰包来补贴活动支出,真話说,动用选区协会的资金,連想也没有想过!
陈国治在2000至2006年担任Markham Unionville选区的选委会主席;2007至2018任安省省议员。陈国治说,这么多年还是第一次碰上有关选区委员会开支的议题,且全都是保守党的选区出了问题,可以说这很不尋常。陈国治質疑福特省長是不是出了管理的问题,因为选区会接受捐款,而捐款者可以获得政府退税,也就是说这归根结底还是纳税人的钱。
陈国治强调,选区协会所有开支都应该合理合规管,不应该被濫用。省议会已经有支持省议员基本工作的开支(on top of salary),而又从选区协会那里支錢,这是一定会引起关注和非议的。
保守党津贴问题并非第一次
2013年,安省保守党省议员舒尔曼(Peter Shurman)因为卷入滥报房屋津贴风波,被撤去安省保守党财政评论员的职务。
舒尔曼曾是代表康山的省议员,但却把150公里以外的湖滨尼亚加拉一间退休房作为自己的住所,每年申报约2万1千元住房补贴。事件曝光之后,保守党备受质疑,当时的省保守党党领胡达克取消了舒尔曼财经事务评论员的职务。
胡达克在一份声明中称,虽然舒尔曼的做法遵守了现行规则,但是显而易见的是纳税人希望民选官员遵守更高的标准,因此这些规则需要改变。
普通选民的感受
胡达克对选民的感受了解入微,万锦渔人村选区的普通选民John就对记者表示,对加拿大的民主选举越来越失望了。作为参政议政的议员,首先应该有一定的政治敏感性,什么该触碰,什么不该触碰应做到心中有数。虽然这些涉及议员职业道德的问题并不违法,但会惹出争议说明在动用这些钱物的时候,这些议员的内心深处对资金的使用是毫不在乎的。相信这些议员并没有把钱揣到个人腰包,但既然从政就应该有一定的敏感性,不仅华裔议员,所有加拿大的三级政府议员都应该提高自身的公民素养、政治素养,不要等出了问题再发声明,去亡羊补牢。所有的津贴问题都出在保守党议员身上,保守党本身也要深思,政党的监督机制很重要,执政的时候,要保证权利的正当运用,权利是选民给与的,不能因为为安省人民做了些事情就妄为,还是要时刻警醒。当然,这不仅适用保守党,也适用其他反对党。
民主觀察(Democracy Watch)的創始人科納徹(Duff Conacher)說,雖然省議會允許選區協會批准安省議員的費用報銷,但這些報銷的費用是有爭議的。「省議員的薪水位居前10%,即其收入超過安省90%以上的選民。」科納徹說,「我不認為捐贈者向政黨捐款,是為了讓他們的錢轉給富有的政客。」科納徹說,相比之下,聯邦國會議員受道德規則的約束,不能從選區協會獲得額外的錢,該規則也應適用於省議員。
在给环球新闻的一份声明中,保守党为给予八名省议员津贴进行了辩护,但没有回答有关支出的道德性质或成员是否应该偿还资金的问题。竞选发言人耶利奇(Ivana Yelich)说:“所有选区协会的费用都由当地执行官批准,并由有执照的审计员进行审计,所有经审计的财务报表都由安省选举委员会审查和批准。”
也许留给保守党的竞选时间不多了,也许是选民对省议员的道德标准要求过高了,但民主社会最大的好处就是,选民可以通过选票给出自己心中的选择。
