加拿大什么时候可以开始全民基本收入？

全民基本收入的支持者表示，全民基本收入计划可以在帮助那些在不稳定和低收入工作中挣扎的人们方面发挥重要作用。

但一些人想知道它是否能有效解决贫困问题，以及加拿大是否有能力承担该计划。

尽管该计划最近在一些省份引起了关注，但这一概念仍存在争议。纽芬兰和拉布拉多于2023年11月宣布了一项针对60至64岁居民的为期三年的计划，该计划将提供相当于联邦老年人的福利。

“健康的社会决定因素对福祉的影响远大于医疗保健系统本身，”纽芬兰省长、骨科医生安德鲁·福雷说。“我很自豪地说，作为政府，我们在支出和政策指令中都更加关注健康的社会决定因素。”

11月的一份报告披露了可能的五年期基本收入保障计划的细节，该计划将提供爱德华王子岛政府确定的官方贫困线85%的收入。

此外，参议院正在研究由参议员佩特（Kim Pate）于2021年提出的S-233法案，该法案旨在建立一个保障宜居基本收入的国家框架。如果获得通过，该法案将要求财政部长制定一个国家框架，为加拿大所有17岁以上的人，包括临时工、永久居民和难民申请人，提供有保障的宜居基本收入。

佩特表示，加拿大为直接受COVID-19影响的工人提供的紧急应对福利表明，该国拥有快速设计计划以满足经济需求的基础设施和能力。

佩特表示：“我们可以负担得起有保障的宜居收入，但我们负担不起的是不断让人们陷入贫困和无家可归所带来的人力、社会、财务和健康成本。”“实施保障性宜居收入的建议至少可以追溯到50年前，特别是1970年代参议院贫困问题特别委员会和妇女地位委员会的报告提出的建议。”

【2024年1月9日，无家可归者在埃德蒙顿搭建营地。】

什么是保证基本收入？

虽然安大略省汉密尔顿市麦克马斯特大学劳动研究学院和经济系名誉教授韦恩·卢查克（Wayne Lewchuk）无法猜测加拿大何时可以启动有保障的基本收入计划，但他相信加拿大有能力承担这一计划。

他说，有保障的基本收入是每个人定期收到的最低付款，没有任何限制。

议会预算官员估计国家保障基本收入2022-23年将花费约880亿美元。

“坦白说，我认为他们不能不实施基本收入，因为我们正处于经济或社会发展的关键阶段，越来越多的人被抛在后面，我们需要为他们提供这些支持，使他们能够成为我们社会中功能齐全的公民，”Lewchuk在接受CTVNews采访时说道。

多伦多大学达拉拉纳公共卫生学院卫生政策、管理和评估研究所的兼职教授Leslie Boehm补充道，基本收入需要设定一个没人会低于的收入下限，并且会根据地理区域情况而变化。

他在接受CTVNews.电话采访时表示：“因此，如果人们的收入低于最低标准，你就会为他们提供这笔钱，以确保他们达到最低收入。”

佩特表示，它将与其他重要的社会支持和计划一起工作，例如与医疗保健、住房负担能力、劳动保护和教育机会相关的支持和计划。“这足以支付必需品并提供经济稳定，”她解释道。

程序示例

佩特指出，加拿大在保障宜居收入方面已经拥有丰富的经验。她指出，许多城市已经通过了支持实施基本收入的决议。

“除了2010年代安大略省和1970年代曼尼托巴省的试点之外，加拿大儿童福利金、老年人保证收入补助金和即将推出的加拿大残疾福利金都是国家层面的基本收入形式，为儿童、老年人和老年人提供基本收入。分别是残疾人，”她解释道。“随着越来越多的人努力维持住所和食物，越来越多的地方和国家领导人正在寻求有保障的宜居收入来解决贫困和不稳定问题。这并不是一个新想法。——这个想法的时机已经到来。”

伯姆表示，在第一次世界大战和第二次世界大战期间，以及最近的COVID-19时代，政府确实为项目找到了资金。他还引用了时任萨斯喀彻温省省长汤米·道格拉斯(Tommy Douglas)的例子。1947年在该省实施了加拿大第一个医院保险计划，时任英国首相克莱门特·艾德礼推出了《国家医疗服务法》。1946年，尽管萨斯喀彻温省和英国面临经济困境，但仍根据公民身份和需求提供免费医疗服务。

加拿大的一个著名的、被一些人视为成功的例子是“微收入”计划，一个在20世纪70年代持续了四年的社会实验。

时任自由党总理皮埃尔·特鲁多与时任马尼托巴省新民主党总理埃德·施赖尔合作运行该计划，主要在曼省多芬市进行。该计划允许人们每月领取福利，即使他们在工作，收入较低的人也能得到更多的福利。研究人员表示，渥太华决定不再延长该计划，因为它在20世纪70年代末经济衰退期间无力承担。

它将如何运作？

卢楚克说，该计划的设计者需要确定该计划接受者的基本支持水平，即每月的金额。

创建该计划的人员还需要确定，如果参与者开始赚取收入，可以收回多少资金，以及是否将其分配给所有人或仅分配给特定群体。

“最重要的是，我们已经通过ODSP（安大略省残疾人支持计划）、失业保险和其他各种福利为人们提供了相当广泛的支持系统，”Lewchuk说。

“如何将这些整合到基本收入中？所以有很多设计问题，但我认为基本需求非常明确，而且我不认为它非常复杂。我们需要的是继续尝试。......如果我们在未来10年、20年或30年为每个人实施全面的基本收入，其长期影响仍然存在不确定性。”

现实吗？

卢查克表示，由于加拿大面临劳动力短缺和人口老龄化问题，有保障的基本收入对该国来说是有意义的。他表示，在全国范围内启动一个计划而不是一个小型试点是更现实的。

卢查克解释说，不实施基本收入是要付出实际代价的。“因为很多人不仅因为没有足够的收入来提供体面的生活水平而受苦。他们之所以受苦，是因为他们没有足够的收入来维持生计而变得生产力低下。以满足他们的基本需求并让他们充分参与我们的社会。”

然而，伯姆担心的问题之一是基本收入是否会支撑低工资。

“因此，如果我们实施基本收入，我们不是对所有雇主说，‘好吧，继续支付难以维持生活的工资，这不是问题，’”伯姆说。“那么你们就没有责任支付这些足以维持生计的工资，我们政府会处理这个事实。所以你们继续贪婪，这不是问题，纳税人会弥补这个差额。”

伯姆建议，解决方案的一个重要部分是制定适宜居住的工资。“你知道，例如，我们立法最低工资，”他说。“让我们把最低工资调整为足以维持生计的工资。”

Bobby Wang，Local Journalism Initiative Reporter