加拿大联邦预算案出炉，开支繁多，钱从何来?

财政部长方慧兰（Chrystia Freeland）今天（4月16日）下午四时提交她的第四份联邦预算案。住房方面成为重点，联邦政府将投入数十亿元以改善供应，自由党希望，这可提升他们在年青选民中的印象。该预算案以393亿元赤字的支出计划，来争取年轻人和老年人的选票，为生活和经济上受挤压的年轻一代提供住房，为原住民提供资金，为残疾人提供支持，并加强加拿大的军事力量。

方慧兰(Chrystia Freeland) 在公布这项4,805亿元预算案时表示，对许多年轻人来说，“有公平机会过上美好中产生活”的承诺面临风险。

据报道，在不超出财政赤字目标的情况下支付所有新的支出，自由党政府瞄准了最富有的加拿大人的投资利润，提高资本利得税，预计未来几年将获得超过190亿元的收入。

与以往预算案不同的是，今年预算案早在今日前已分批公布。方慧兰、总理特鲁多、住房部长弗雷泽（Sean Fraser）和其他内阁部长，数周来一直在全国各地公布主要预算措施，目的是为免部分计划被淹没在今天预算案的海量新闻中。

联邦政府至今已宣布了大约380亿元的财政承诺，其中包括170亿元贷款项目。

住房成争取年青选民的关键

民意调查显示，政府在购房选民中的民调低于预期，尤其是那些千禧后和Z世代（2010年前出生）的选民。

为此，方慧兰已向市政当局提供更多现金，在未充分利用的公共土地上建房，便利发展中社区的供水和固体废物基，提供数百亿贷款以刺激新的租住和二手套房，并帮助非牟利组织收购现有租房，保持其可负担性。

此外，政府上周公布长达28页的住房计划，亦承诺维持免税储蓄账户、延长贷款偿还期限至三十年、及提高部分首次购房者的退休储蓄计划（RRSP）提款限额等。

特鲁多周一发表讲话时也提到，千禧世代和Z世代成员目前是加拿大劳动力的主要成员，这是群体富有韧性，但他们觉得中产的稳定遥不可及。

如果年轻人不成功，我们的国家就不可能成功。

引自总理特鲁多

虽然预算将开支大增，但方慧兰表示，预算不会增加去年预测的400亿元赤字。

特鲁多政府自当选以来每年都有赤字。疫情期间赤字更严重，国债增加了一倍多，达到1.2万亿元。

随着经济增长停滞和高通胀加剧了政府的支出压力，渥太华面临着艰难的决择。

方慧兰表示在秋季经济声明中表示，渥太华将把赤字控制在国内生产总值（GDP）的1%左右，并降低债务与GDP比率。今午的预算案，将揭示政府能否履行承诺。

加拿大面临评级下调风险

加拿大皇家银行（RBC Royal Bank）在最近一份报告中警告说，加拿大或被下调评级。

加拿大是少数几个主权债务信用评级为AAA的国家之一。

RBC称，与其他评级最高的国家相比，加拿大面临着更大降级风险，因为渥太华将投入更多的开支来解决住房危机。

预算案增加了政府在项目和向个人和各省转移支付方面的支出，自去年秋天的经济报告以来，新增支出总计612亿元，并预计2024-25年度的赤字为398亿元。

未来五年，预算措施带来的新收入预计将达到219亿元，其中超过190亿元来自资本利得税的增加。

加上这些收入，未来五年预算的净支出增长预计将达到393亿元。

然而，持续不断的年度赤字已经使加拿大的债务堆积如山，今年要花费541亿元来偿还债务。

财长坚持认为，自由党的预算显示了财政廉洁，并为增加富人和公司的资本利得税辩护，称对一小部分人赚取的利润征收更大份额的税，是让税收制度对所有人更公平的必要工具。

方慧兰说：“要求那些从赢者通吃的经济中受益的人多交一点税”意味着，对99.87%的加拿大人来说，资本利得的个人所得税不会增加。

她表示，预算显示了财政审慎，坚持了她去年门制定的财政指导方针：将2023-24年的赤字保持在401亿元，即GDP的1.4%。预计两年后赤字将降至占整体经济的1%，这在一定程度上依赖经济增长预期。她还预测，债务与GDP的比率将相对于秋季经济报告继续下降。

前自由党经济顾问、现加拿大商业委员会政策副主席Robert Asselin称其为“税收和支出预算”，只会在短期内解决财政挑战。

他说，资本利得税的增加是一种“权宜之计”，可能会抑制在加拿大投资的兴趣，而且只能在未来几年有可靠地回报。“随着时间的推移，不清楚他们是否有足够的收入来承担所有这些新的开支计划。”

预算案中几乎所有的重大措施已在之前公布，自由党希望让公众更多地关注他们的住房计划、生活负担补助（其中10亿元贷款用于建造更多托儿场所）、10亿元资助学校午餐和早餐项目，以及通过一项20亿元的基金来推动创和人工智能技术。

上周五公布的“解决住房危机计划”中，预先宣布的最大内容是一系列住房措施，承诺到2031年建造390万套住房，包括一系列措施和数十亿元用于建造更多住房，并使其更容易拥有或租赁，包括：

在政策方面，预算案还承诺：

至于社会项目支出的增加，自由党承诺：

在国防和情报方面，预算将包括:

预算案中包括了新的承诺，包括为大约60万家中小企业提供碳税回扣。

预算案承诺15亿元用于资助全国药品保险计划的第一部分，即免费的避孕和糖尿病药物。

它还承诺在六年内投入61亿元用于加拿大残疾津贴，该津贴将与家庭收入挂钩。

预算案称，在上周宣布的81亿元国防政策改革之外，未来五年将额外投入18亿元用于支持国家安全和国防倡议的措施，例如为加拿大安全情报局提供更多资金，承诺为乌克兰提供军事援助的资金，以及退伍军人支持等。

预算案还为原住民社区预留了超过90亿元的新支出，包括近12亿元的教育支出和15亿元的原住民青年支出。

预算案将一套投资税收抵免扩大，旨在刺激向“绿色”经济的过渡。去年，她预计这些抵免额将在11年内达到800亿元，目前估计是930亿元。它还为在电动汽车供应链上投资的公司提供了新的投资税收抵免。

预算案还着眼于打造“寒冷气候”竞争优势，为加拿大建立大型数据中心，以满足美国庞大的数据处理需求。

25万元以上资本利得纳税比率67%！

要支付这一切开支，政府将提高一小部分最富有的加拿大人的资本利得税，大约涉及4万人，政府称他们只占总人口的0.13%。

预算案将个人年资本利得25万元以上的纳税比率从50%提高到67%。

这不适用于加拿大人自住房的出售，这些住宅仍然免征资本收益税。

专家批评，预算案针对加拿大富人或大型企业征税，听来虽然不错，但实际上却一无是处。

私人财富公司首席资本市场策略师索恩（James Thorne）说，对高收入人士下手，只会令他们把钱转移到海外。

“大多数加拿大人一年中没有资本收益，因此他们不会支付更多费用。”方慧兰说。 

资本利得税率上升，也将适用于公司和信托实现的所有资本收益。预计这将影响大约12%的加拿大公司和平均收入为142万元的加拿大人。

这一税收变化将适用于2024年6月25日或之后实现的资本收益。

方慧兰还表示，提高资本利得税率预计不会妨碍加拿大的商业竞争力，因为大多数其他国家的企业都是按100%的资本利得缴纳企业所得税。

对于企业而言，加拿大联邦政府将企业终身资本收益豁免从$100万提高到$125万，这一措施扩大了现有的减免范围。

除了提高高收入资本收益税之外，政府还提高了香烟消费税，在五年内额外增加13.6亿元，并将电子烟消费税提高12%，在五年内增加3.1亿加元。

方慧兰还表示，加拿大的税收政策旨在确保中产阶级不会“对民主本身”失去信心。“让我们真实的了解紧缩政策和政府缩减支出对加拿大人意味着什么，这意味着你只能靠你自己了。意味着当你步履蹒跚时，没有人会向你深处援手，这不是加拿大的方式。” 

与此同时，方慧兰也承诺节省一些开支，她表示，联邦公共服务部门将被要求通过现有预算来承担不断上涨地运营成本，并且她预计公共服务部门将通过“自然减员”减少约5000个全职职位。

预算案称，加拿大将继续避免经济衰退，即连续两个季度出现负增长。尽管经济疲软，但私营经济学家们认为，加拿大似乎在疫情后实现了“软着陆”。 

通货膨胀已经从2022年8.1%的峰值回落，预计今年上半年将保持在3%左右，并逐渐下降至2%。尽管如此，食品杂货和住房等关键家庭成本仍然居高不下。 

方慧兰说，“解决必需品高成本背后的问题，是2023年预算案的重点。”