罢工与否，付出代价的终是弱者

自多伦多公共交通工会（Amalgamated Transit Union，ATU）113分会于6月4日启动罢工倒计时，依靠公交系统（TTC）出行的市民就开始焦虑。

TTC上一次罢工是在2008年4月，但罢工不到两天就结束了，当时的省政府召开了周末特别会议，立法强制工会成员重返工作岗位。其他几次ATU113分会的罢工行动，包括1970年创纪录的23天罢工和1989年45天的抗争运动，都以立法强制复工告终。2008年的一份城市报告发现，TTC的罢工每天会给经济造成5,000万元的损失。

2011年3月31日，安省省议会三读通过150号法案，宣布TTC为“必要服务”(essential service)，从而令该公司的工会无权罢工。这个被称为TTC劳工纠纷解决办法法案(Toronto Transit Commission Labour Disputes Resolution Act,2011)的立法，在省议会以68对9票获得通过。

原本没有了罢工权的ATU113分会，没想到在去年出现“重大转机”，将TTC指定为基本服务的省级立法被法官推翻，法官认定该项安省法律违宪，从而解除了对TTC工人长达十多年的罢工禁令。上个月，安省上诉法院驳回了省政府提出的上诉，支持工人罢工的权利，为TTC的罢工行动打开了大门。

“我们在争取所有对工人有利的事情，包括公平的工资、公平的养老金、不外包以及所有对我们重要的事情，”ATU113分会主席Marvin Alfred说。

消息人士称，如果罢工，福特不会考虑复工立法，除非市长邹至蕙(Olivia Chow)提出要求，这将使她对这一决定负责。这也会让邹至蕙陷入艰难的政治境地，决定是否与113分会“作对”，后者是她2023年竞选活动的主要支持者。

不论这一次是否罢工，“罢工威胁”几年之后还会卷土重来，劳资双方每隔几年就会坐到谈判桌上直到达成协议，而为谈判买单的永远是普通的市民。

令人头痛的交通

即使TTC正常运作，多伦多的交通已经足够糟糕了。早些时候发布的一份报告显示，由于最近的车道关闭，加德纳高速公路在高峰时段的交通量增加了250%。如果TTC再罢工，会迫使更多司机进入多伦多本已非常拥挤的街道，

比起上一次TTC罢工，多伦多的人口在过去16年中大幅增加，创纪录的移民数量和高耸的公寓楼大大增加了城市密度。2008年，多伦多的人口为5,309,000，2023年为6,431,000。该市的交通和拥堵变得几乎令人无法忍受——而多伦多各地街道上的大面积施工使情况变得更糟。今年早些时候，多伦多的交通被评为北美最差。此外，该市的交通现在被认为是全世界所有主要城市中第三差的。

交通分析公司INRIX在去年年初发布的一份报告中表示，2022年，多伦多市通勤者在大多伦多地区道路和高速公路上平均因拥堵而损失118小时。报告称，交通高峰期，大多伦多地区司机的平均车速仅为20公里/小时。

边境服务局也要罢工

生活在罢工带来的不便中，已经成为加拿大人的常态。

这些年，经历了各种罢工，联邦公务员、省公务员、警察、护士、中小学教师、大学助教、清洁（垃圾）工人、市政职员、邮递员，甚至外交官，林林总总的罢工让从不同体制国家移民到加拿大的人大开眼界。

5月底，超过9,000名在加拿大边境服务局(CBSA)工作的加拿大公共服务联盟(PSAC)成员（包括边防警卫）获得了罢工授权。如果不能与CBSA和财政部达成协议，最早可能在6月7日下午开始罢工。

3年前的一次短暂罢工「几乎使商业跨境交通陷入停滞，导致机场和边境出现严重延误」。如果再次罢工，意味着加拿大人和游客将在繁忙的旅游季节再次在边境排队。

PSAC表示，其主要要求围绕着获得与加拿大其他执法机构相当的“公平”工资、远距工作选择、更好的退休福利，以及对CBSA工人更强的劳动力保护。

加拿大制造商和出口商协会(CME)估计，每天约有31亿美元的货物跨越加拿大边境。该协会表示，去年跨境贸易总额达到1.6万亿美元。

有工会就有罢工

加拿大有数百万工人加入了工会，涉及公务员、教师、建筑工人、护士、记者、职业运动员等各个行业。但工会工人的比例已从1981年的38%下降到2023年的30%以上，而这一比例远高于法国、美国或英国，这些国家的工会会员率徘徊在略高于10%的水平。

通货膨胀率飙升和实际工资停滞不前一直是工会谈判的焦点，但近年来，人们对在家办公安排和人工智能兴起的担忧也成为讨论条款。

以往工会工人的平均时薪高于非工会工人，但从2017年到2022年，非工会工人的工资增长速度远远超过工会成员。2021年，加拿大各地工会（代表500多人的谈判单位）谈判的平均年工资增长为1.9%，而当年的平均通货膨胀率为3.4%。

如果劳资双方未达成协议，工人决定罢工，法律可能会要求他们提前通知。受《加拿大劳工法》管辖的工会必须提前72小时通知雇主，但受《联邦公共部门劳动关系法》管辖的工会（包括PSAC）在罢工前无需提前通知。

罢工期间，工人不会从雇主那里得到工资，但他们可能会从工会得到“罢工工资”。在2023年PSAC罢工期间，工人们每天必须在纠察线上待四个小时才能获得每天75元的罢工工资。在整个罢工期间，工人们必须在纠察线扫描条形码才能领取工资。

罢工将持续到工会和雇主达成协议或政府介入强迫员工复工为止。在复工法案通过后继续罢工的工会和工人可能面临数千元的罚款，工会有时会承担工人的罚款。

没有工会只能跳槽

无论是TTC员工还是边境局工作人员，工会为他们寻求更为“公平”的薪水，对于很多小企业工作者来说已经很不公平。有网友评论说：在市场经济环境中，我觉得公平的薪水是对劳资双方而言的。理论上讲，如果员工离去，公司用同等薪水可以找到同等水平的人，离开的人可以找到同样薪水的工作，那么这个工资就是公平的。通过罢工期望得到更多的工资，显然不合理。

招聘公司Hays最新研究报告显示，71%的加拿大人希望在未来12个月内辞职，这个数字创下新高。报告中写道：25%的今年不打算辞职的工人会考虑在经济和失业率稳定后辞职，这使得潜在辞职者的比例上升到78%。

跳槽是当前经济形势下普遍存在的趋势。Hays说，加拿大人想要离开现任职位的主要原因是从工资未能跟上通货膨胀的步伐到不断增加的压力，员工的不满程度明显上升，尤其是在薪资、职位和福利方面。

有人在网上留言表示，可以理解TTC员工渴望更好待遇的心情。但是，在正常的商业环境里，没有几家公司的员工能够因为薪水比其他公司低而随便罢工。要么跳槽，要么通过努力工作来加薪。即使有工会的公司，罢工也是有风险的，像几年前WALMART在魁北克的分店工会罢工，结果WALMART把整个店关了；还有汽车工人罢工，结果换来上千人的裁员。

也有人表示，TTC工会之所以能肆无忌惮，就是因为它有其不可替代性。但是，TTC工会一方面占着不可替代性的好处，另一方面又不愿承担不可替代性所赋予的义务，如果TTC每年报告的财政亏损是真实的话，试问一家亏损的公司为什么要给员工加薪？难道不应该先考虑增效减员么？不能因为TTC有政府的补助就变本加厉的伸手要钱！

疫情之后，由于通胀指数飙升，加拿大人迎来一波又一波的罢工潮，无论是否合理，工会到底是在法律的框架下争取自己的权益；而住房危机、治安恶化，比起工人罢工更让市民焦虑，说到底，多伦多或者整个加拿大是时候重新审视和修正社会运作的各种系统功能了。