2026加中關係春暖已至 嶄新格局 靜待花開
本月14日，中國北京首都國際機場的專機跑道上，時隔八年再度迎來加拿大總理的專機。卡尼(Mark Carney)步下舷梯的時刻，被無數鏡頭定格——這不僅是兩個國家之間的外交互動，更是一次跨越數年的再度握手。應中國政府邀請，卡尼總理於2026年新年之初對中國進行了正式訪問，這場被外界喻為「破冰之旅」的行程，從開始便承載著歷史性的厚重感。
加中兩國之間的情誼，從來不是無源之水。它是一條源遠流長的河流，發軔於半個多世紀前老一輩政治家的戰略遠見，流淌於「白求恩大夫」在中國家喻戶曉的故事裡，湧動在數十年來穿梭於兩國間的學者、留學生和商旅人士的身影中。這份情誼，歷經國際風雲變幻而積澱彌深，成為雙邊關係行穩致遠最深厚的根基。如今，超過170萬華裔同胞在加拿大安居樂業，成為連接太平洋兩岸的天然橋樑；漢語學習在加拿大的校園裡日益普及，中華文化活動深受當地社區喜愛……這些深植於民間的紐帶，如同深埋土壤的根莖，等待著春天的召喚。正如中國駐加拿大大使王鏑對媒體所說：「如果說去年10月底卡尼總理與習主席在韓國慶州的會晤使兩國關係實現了轉圜，這次訪問表明中加關係進入了新時代。」
成果落地：從電動汽車到油菜籽的務實平衡
訪問期間，人民大會堂內燈光璀璨。卡尼總理與習近平主席、李強總理、趙樂際委員長的會談，聚焦實質、著眼未來。到訪次日，一份名為《中國—加拿大經貿合作路線圖》在兩國部長手中籤署，這是雙邊經貿關係史上首份高水準合作協定，系統構建了8大領域、28條合作舉措的框架。然而，最引人注目的，是那些具體而微的務實協議，它們直接回應了兩國產業界多年的關切。
在電動汽車領域，加方宣佈了重大政策調整：將允許每年最多4.9萬輛中國電動汽車以6.1%的最惠國關稅進入加拿大市場，不再徵收2024年追隨美國實施的100%附加關稅。配額將按一定比例逐年增長，五年內有望提升至7萬輛。麥吉爾大學商學院教授阿斯特凡什(Vivek Astvansh)分析指出，隨著關稅下調，中國車企有望佔據加拿大電動汽車市場約10%份額，「這可能會對特斯拉等美國電動車製造商造成壓力」。卡尼對此直言不諱，他稱讚中國的電動汽車「兼具性價比、能效與創新優勢」，能降低加拿大人民的消費成本。
作為平衡與回應，中方就加拿大關注的農產品問題做出安排。中國將把對加拿大油菜籽的關稅從約85%降至15%，並取消對油菜籽粕、龍蝦、螃蟹和豌豆等產品的報復性關稅，「至少持續到年底」。
對於加拿大油菜籽主產區薩斯喀徹爾省(Saskatchewan)而言，這無疑是雪中送炭。隨同卡尼訪華的該省省長斯科特·莫(Scott Moe)難掩喜悅，稱這項協定是「非常好的消息」，將為遭受重創的農民帶來「亟需的紓困」。
與此同時，更多的合作視窗正在打開。中國商務部部長王文濤與加拿大國際貿易部長西杜(Maninder Sidhu)簽署的路線圖，不僅涵蓋傳統的能源、農業合作，更延伸到綠色技術、電子商務、中小企業合作等新興領域。卡尼還透露，中方願積極給予加拿大公民單方面免簽政策，而此前中國已恢復加拿大團隊遊業務並增加直航航班。人文交流的閘門，正隨著政治關係的回暖而緩緩提升。
戰略轉身：卡尼的務實抉擇與時代邏輯
「世界已經發生了變化。」卡尼在北京記者會上的這句話，簡短卻有力地道出了此次訪問背後的深層邏輯。這並非一次偶然的外交安排，而是加拿大在急劇變化的國際格局中，重新校準自身方位的一次「戰略轉身」。
過去八年，加拿大在對華政策上經歷了曲折歷程。2018年之後，隨著國際形勢風雲變幻，加拿大在中美之間一度陷入「選邊站」的困境。追隨美國對中國電動汽車和鋼鋁產品加征關稅，不僅未能換來期待中的回報，反而使本國農業和能源行業蒙受損失。加拿大和平與外交研究所(IPD)顧問姜文然指出，加拿大面臨美國的施壓以及加中關係的冷凍期，「其實給加拿大自己帶來了很大的不確定性」。
真正的轉折源於對美國「不可靠性」的切身感受。特朗普政府重返白宮後，對加拿大金屬、汽車等行業揮舞關稅大棒，甚至威脅撕毀《美墨加協定》(United States–Mexico–Canada Agreement)。美國裡多波托馬克戰略集團主席米勒(Eric Miller)分析認為：「很可能今年一整年，加拿大都無法與美國達成有效且可行的貿易協定。加拿大必須為此作好準備。」前加拿大駐華大使趙樸(Guy Saint-Jacques)說得更加直接：「卡尼訪問中國有其緊迫性，他知道，在接下來與美國的談判將產生更多摩擦。」
正是在這種戰略焦慮與務實思考的雙重驅動下，卡尼政府展現出「戰略性、務實性、果斷性」姿態。他在社交媒體上明確表示，加拿大正在以此態度「重新調整對華關係」。這種調整不是簡單的策略變化，而是基於對國家利益的深刻反思。上海復旦大學國際問題研究院院長吳心伯的觀察頗為深刻：「中國不僅把加拿大視為重要的經濟夥伴，而且將其視為與美國打交道時有用的外交制衡力量。」這種超越雙邊的戰略視野，或許正是卡尼「戰略轉身」中最精微的考量。
北京1月16日下午4時許，卡尼在北京日壇公園舉辦訪華記者會。(視頻截圖來自官網，翻譯：Cshop)
舊秩序已逝：卡尼達沃斯宣言與全球格局的深刻裂變
就在訪華行程結束後數日，卡尼在瑞士達沃斯世界經濟論壇上(Davos Forum)發表了一場被加拿大評論人士譽為「具有歷史意義」、「路線圖式」的演講。這場演講，為他此次「戰略轉身」提供了最深刻的時代註腳，也揭示了加中關係回暖背後宏大的世界圖景。
發言中，卡尼開宗明義地指出：「我們正處於一場徹底決裂之中，而非簡單的轉型。舊秩序不會回歸，戀棧過去已無意義。」他犀利地描繪了一個「弱肉強食」的世界正在浮現，直言「令人愉悅的故事已經終結，殘酷現實的序幕已經拉開」。在這個新現實中，大國的地緣政治角力已變得不受約束，而令卡尼深感遺憾的是，以聯合國為核心的多邊體系及其旗下的世貿組織、氣候變化大會等機制正被持續削弱。
更為尖銳的是，卡尼前所未有地抨擊了「經濟武器化」的趨勢。「各大國以經濟整合作為武器，以關稅作施壓手段，以金融基礎設施作為威迫工具，並視供應鏈為可利用的弱點。」此番言論雖未直接點名，但其劍指美國及其總統特朗普對加拿大乃至全球發動貿易戰的意圖不言而喻。他鄭重提醒道，在這樣的叢林法則下，「如果我們僅與霸權大國進行雙邊談判，只會處於弱勢……這不叫主權，這是在從屬地位下行使主權」。他以一句充滿警醒的比喻總結說：「如非坐在席上，就會淪為菜單。」(If we're not at the table,we're on the menu。)
然而，卡尼的演講並非一片悲觀。他為像加拿大這樣的「中等強國」指明了一條出路：團結與合作。他呼籲中等強國聯合起來，採取同步一致的行動，因為「集眾力即其利斷金」。最後，他充滿信心地總結了加拿大的優勢：一個擁有巨大能源、關鍵礦產、資本、人才和崇高價值觀的國家，完全有能力「停止偽裝，直面現實，加強關係並共同行動」。這番宣言，無疑為其北京的此次務實之旅，闡述了一個應對全球秩序裂變的深刻戰略背景。
從激烈反對到「披薩言和」：國內共識的構建與政治協調
卡尼訪華期間達成的電動車關稅協定，最初在加拿大國內激起的並非全是掌聲。安大略省省長福特(Doug Ford)的反應尤為激烈。當他幾乎與加國公眾同時得知加中合作協定細節時，其不滿情緒溢於言表。福特的憤怒源於對本土產業與就業的直接擔憂，也源於其作為地方領導人未能參與關鍵決策的失落感。他一度呼籲民眾抵制中國電動車，將經貿議題推向了輿論的風口浪尖。
然而，政治的精妙之處往往在於動態的平衡與務實的回檔。不到兩周後的1月26日，一場「披薩峰會」在多倫多的Pizza Nova餐廳上演。卡尼與福特手持外賣披薩盒並肩面對媒體的畫面，迅速成為關係緩和的象徵。這個小插曲無意中成為了雙方在差異中尋求共處的微妙隱喻。福特將之前的紛爭輕描淡寫為「就像一個大家庭，兄弟姐妹之間有時會出現分歧」，並著重強調「我們同屬一個整體，都是『加拿大隊』的一部分」。他轉而公開讚揚聯邦政府的「出色汽車產業策略」，顯示焦點已從批評轉向如何在既有框架下為安省爭取最大利益。
這一轉變的背後，是聯邦政府及時的策略安撫與機制建設承諾。聯邦工業部長喬美蘭(Melanie Joly)緊隨其後訪問安省議會，提出了成立包括製造商和工會代表在內的「汽車產業工作小組」的構想，旨在共同應對來自美國的貿易壓力並制定全國性產業戰略。她明確表示，理解汽車工人承受的壓力，並且關於2030年及2035年電動車銷售配額的政策，正在「討論之中」，未來數周將有進一步交代。
這件充滿波折插曲恰好印證了此前多位專家的分析。阿爾伯塔大學中國研究所高級研究員王佳曾指出，福特的初始立場是「站在省的角度」看問題。而加拿大和平與外交研究所(IPD)顧問姜文然則強調，各級領導人應從「加拿大整體利益」來全盤考量國家決策。
福特從激烈反對到積極協商的轉變，恰恰是從地方視角向全國戰略視野靠攏的過程。前國際貿易部長瑪律奇(Hon.Sergio Marchi)在最近一場由The Institute for Peace&Diplomacy舉辦的網路論壇上也曾表示：「我們試問，如果加拿大不給中國的電動汽車降低關稅，中國會給加拿大產的油菜籽產品鬆綁嗎？兩個國家關係緩解一定是彼此妥協、大家各讓一步。」他的這番話直指國際談判的本質——互利與平衡。卡尼政府所做的，正是通過精準的雙方交換，為加拿大農業大省爭取到關鍵的市場開放，同時為本國消費者帶來更實惠的電動車選擇，並換取中國對加拿大汽車產業潛在的投資承諾。而這場從外交延伸到內政的互動表明，面對全球化競爭與盟友不確定性，加拿大的各級領導者正在學習如何更靈活地彌合分歧，將國家戰略與地方關切相結合，以共同應對前所未有的挑戰。
此外，頗具意味的是，過去一年裡，加國政府推動貿易多元化的戰略方向，甚至獲得了來自政治對手的某種認可。加拿大前總理哈珀(Stephen Harper)曾在中西部立法會議上表示，聯邦政府曾就如何處理與美國坎坷的貿易關係徵詢他的建議。「我的建議是，是的，在經濟上，我們必須與特朗普政府達成一些短期安排。但這確實是對我們國家的一個警醒，必須真正實現其貿易出口市場的多元化。」哈珀直言不諱地批評了加拿大對美國單一市場的過度依賴，認為「僅僅因為我們地理上接近，並不能證明我們對單一市場的依賴程度是合理的」。這位保守黨前總理雖然坦言自由黨政府並非他期望的結果，但他評價道：「現任政府確實比他們的前任更『懂』這一點。」哈珀的這一背書，從另一個維度印證了卡尼政府推動對華關係回暖、尋求市場多元化，並非黨派性的臨時舉措，而是在應對全球變局時一種跨越黨派的戰略清醒。
隨著卡尼專機離開北京，中加關係的航船已調整方向，駛入一片名為「新型戰略夥伴關係」的新水域。能源、農業、綠色技術、人文交流……各領域的合作前景隨著互信的回歸而豁然開朗。在全球治理層面，中加兩國的合作空間尤其值得期待。雙方在維護多邊主義、以規則為基礎的國際秩序等方面立場相似。王鏑大使表示，「中方願意與加拿大就全球治理加強溝通與協調，共同維護國際公平正義。」在此次訪華之旅中，兩國首腦更互遞誠邀：除領導人年度會晤外，兩國外長將實現互訪；新設立的部長級能源對話、金融工作組將為具體合作提供平台；重振的加中農業聯合委員會和文化聯合委員會將讓專業交流常態化。這些積極機制如同關係的筋骨，將在2026年架起逐步深入的合作橋樑。
構建新型戰略夥伴關係：未來合作的廣闊圖景
就在卡尼順利返回渥太華後，農業合作的好消息在本月末再度登上本地新聞頭條。隨著加拿大牛肉重新獲准對華出口，油菜籽關稅大幅降低，兩國農業貿易有望恢復乃至超越歷史水準。加拿大農業部長麥克唐納(Heath MacDonald)透露，已經有大型企業計畫向中國發運恢復出口後的首批牛肉。食品市場專家沙博瓦(Sylvain Charlebois)認為，雖然短期內不會顯著改變加拿大國內市場價格，但「中國在某些牛肉分割產品方面仍是一個重要的市場」，對生產者和出口商具有實際意義。
人文交流的復甦同樣值得期待。簽證便利化措施一旦實施，將極大促進旅遊、留學和商務往來。本月初，深圳舞劇《詠春》在多倫多引發的「中華武術旋風」，就是兩國民間文化共鳴的初春嫩芽，而更多加拿大學者和留學生渴望暢通的交流管道，中國遊客重返洛磯山脈的腳步也將會為加拿大旅遊業注入汩汩活力。
回顧過往，加中關係如同一條穿越峽穀的河流，雖有曲折，但始終向前。2026年的早春，破冰融冰的聲音格外清晰。這不是回到過去的簡單重複，而是在新形勢下構建更加成熟、穩定、互利的新型戰略夥伴關係。北京握手留下的溫度，將在未來歲月中持續釋放能量。從溫哥華到多倫多，從上海到哈爾濱，無數企業和民眾正關注著協議如何轉化為實實在在的機遇。歷史從不等待猶豫者、觀望者，它只眷顧那些認清潮流、順勢而為的國家。
Ray Yang,LJI Reporter