不堪重负，加拿大引以为傲的难民庇护制度彻底崩溃

八年前，总理特鲁多在机场欢迎叙利亚难民来到加拿大，赢得了国际社会的赞誉。加拿大被视为世界上接受来自战乱国家或危险国家的庇护申请者最多的国家之一。

去年，寻求庇护者在街头露宿，乞求庇护所的一席之地。他们等待了数月才获得允许他们工作的基本证件。庇护所已经没有空间，我们只能把他们塞进酒店。可以肯定地说，总理特鲁多没有笑容，也没有令人高兴的新闻头条。

乔丹·迈克尔·史密斯(Jordan Michael Smith)撰写了有关系统崩溃的文章。

“有一些非营利组织致力于帮助寻求庇护者，”史密斯说。“问题是这些组织或机构并不是为长期开展这项工作而设立的。”

那么，我们的系统怎么会这么快崩溃了呢？

去年在加拿大安省寻求庇护的144,000人之一，比2022年抵达的92,000人多出55%，几乎是2021年抵达的25,000人的六倍。到2024年为止，数字至少与去年持平，从1月到3月底，申请人数接近47,000人。

数千名无家可归的寻求庇护者，他们睡在庇护所、教堂地下室、帐篷村或干脆露宿街头。这些人中的大多数最终都来到了加拿大最大的城市。2023年夏天，多伦多的寻求庇护者急需庇护，他们集体在市中心的评估和转介中心外露营，人们可以在那里找到食物、卫生用品和其他用品，并获得住房支持。

过去几年，有两个主要因素共同导致加拿大的避难申请者数量不堪重负。

第一个因素是申请人数激增。

在1990年达到顶峰后，全球避难申请者数量在二十年内暴跌。但从2012年开始，这一数字开始上升，并在接下来的十年中翻了一番。最近，边境和机场的疫情限制有所放松。

2023年2月，加拿大调整了访客签证要求，免除了乘飞机抵达的访客证明他们实际上只是来访的要求。政府在较为宽松的措施下向近50万名申请人发放了签证，避难申请激增，尤其是在多伦多和蒙特利尔的国际机场。该系统积压了大量案件。

移民和难民法庭平均需要两年时间来决定避难申请者的申请是否合法（在这种情况下，他们将成为加拿大的难民）或者他们是否必须离开该国。与此同时，他们的索赔申请正在接受评估，他们陷入困境，被迫依赖负担日益加重的支持系统来生存。

第二个因素是加拿大各地生活成本的急剧上升，这摧毁了该支持系统。

加拿大政府不保证为寻求庇护者提供住房。当难民申请人抵达时，他们的住房需求通常由非营利组织、社区组织、宗教团体和其他帮助新移民的组织提供。但其中许多组织因租金和其他成本的飙升而被逼到了绝境。后果显而易见：截至4月中旬，仅多伦多就有4,332名难民申请人住在庇护所，另有1,961人被安置在改建的酒店等地方。

危机不会很快结束。除了一些短期资金注入外，联邦政府似乎没有全面的计划或国家战略来解决这个问题。每个城市都只能自己凑足稀缺的资金，并依靠因危机而负债累累的非营利组织。结果是，已经经历过极其困难的境遇的男女老少又只能再次自谋生路，这一次是在加拿大城市的街头。

长期以来，加拿大人一直认为，为全世界的流离失所者提供庇护是一种典型的民族美德，类似于维和或全民医疗保健。它提升了我们国家的水平，也使其与众不同。

多年来，我们有理由有这种感觉，因为我们在这方面做得很好。在2017年之前，这个过程很简单。寻求庇护者会抵达机场或陆地边境，提出申请，加拿大边境服务局或加拿大移民、难民和公民部的官员会在一两天内审理他们的案件。

如果他们被认为符合条件，他们的案件将被提交给IRCC难民委员会进行听证，以确定他们是否可以长期作为难民。联邦政府提供医疗服务和少量社会援助，寻求庇护者也可以申请工作许可。

他们经常通过联系致力于支持他们的慈善团体和庇护所来找到临时住所。在最近的激增之前，致力于帮助他们的社区团体网络基本上处理了这项任务。

自1980年以来，这一程序已将100多万难民带到加拿大，其中许多难民是分批涌入加拿大的：20世纪70年代和80年代的越南人、柬埔寨人和老挝人；20世纪90年代的科索沃人；21世纪和21世纪的伊拉克人和叙利亚人；以及最近逃离俄罗斯入侵的乌克兰人。

加拿大还创新了难民融合的独特方法，例如赞助制度。20世纪70年代，为应对东南亚难民危机，联邦政府试行了该模式，私人公民或组织可以自筹资金来支付难民一年的住房和伙食费用，从而绕过了通常认为移民会给国家带来财政负担的说法。赞助者还帮助新移民融入加拿大生活。该计划此后已被世界各地效仿，并成为加拿大重新安置工作的基石。截至2020年，普通加拿大人已资助了327,000名难民，为他们提供食物、住房和在新国家的新开始。

但短短几年间，这一切都分崩离析——赞助制度、支持寻求庇护者的非营利组织、宗教团体和慈善机构，以及工作和住房机会，这些都依赖于社会和经济框架，而这个框架在短短几年内就开始瓦解。

而正是在加拿大的大城市，尤其是多伦多，生活成本危机和难民危机最显著地交织在一起。安大略省的人均住房数量低于全国平均水平，住房成本几乎最高。许多加拿大人都无法获得住房，更不用说寻求庇护者了。即使是有赞助人帮助他们获得住房的难民也面临着越来越大的挑战。